扬中市委*校调研课题一
扬中市新时代文明实践中心，作为江苏首批省级试点和全国第二批试点，在新时代文明实践建设发展中，始终坚持将运行机制建设作为有力抓手和重要保障，创新作为、常抓不懈，努力探索县级新时代文明实践阵地运行机制建设的“扬中路径”。
扬中加强新时代文明实践运行机制建设的主要做法
突出运行机制建设的顶层设计。抓住“人、责、事”三个关键要素，通过运行机制的顶层设计，实现新时代文明实践有章可循。高位统筹推进。建立联席会议制度，组织联席会议。完善组织架构。打造“3+X+1”的架构体系，建设纵向到底、横向到边、全域覆盖的新时代文明实践阵地。创新先行先试。打造具有扬中特色的新时代文明实践“七彩平台”，探索实施“双月测评”，推出“镇村文明风尚榜”“部门实践指数榜”和“志愿服务风采榜”三单发布机制。
突出运行机制建设的全程覆盖。打造形成“点单”“派单”“接单”“评单”相贯通的工作模式。紧贴群众需求，拓宽“点单”渠道。开通新时代文明实践热线，建设“云平台”，开展“干部大走访文明进万家”、调研座谈、文明寻访等活动，动态梳理需求清单共7大类余条。精准设计项目，科学“派单”推进。对照点单需求和职能分工进行项目设计和派单，今年以来，扬中全市累计开展各类新时代文明实践志愿服务活动余场次，惠及人数达28万人次。完善项目流程，强化“接单”管理。在流程上做到“成立项目-招募志愿者-实施项目-评估效果-优化项目”闭环运行。提升服务质效，邀请群众“评单”。建立群众“评单”的社会化成效评价机制，截至目前，共收到群众“评单”份，满意度达98%。
突出运行机制建设的持续着力。在统筹协调机制上持续着力。先后制定实施实践联席会议制度，建立城乡结对共建机制，推动形成“各负其责、上下贯通、各方参与、协同推进”的工作格局。在日常管理机制上持续着力。先后印发中心（所、站）建设实务指南等日常管理机制，实行“一月一主题”机制，构建“基层*建+文明实践+社会治理”工作模式。在监督考核机制上持续着力。先后出台站所建设星级评定考核办法，组织开展“双月评”“季度测评”，形成三单发布机制，将新时代文明实践工作纳入高质量发展综合考核、意识形态工作责任制落实情况监督检查和全国文明城市创建长效管理考核。
扬中新时代文明实践阵地运行机制存在的主要问题
该市新时代文明实践工作经过三年探索实践，取得了一定的成绩，但阵地运行机制建设方面还存在一些亟待解决的突出问题：一是统筹协调机制“抓”而不“实”；二是资源整合机制“立”而不“优”；三是队伍发展机制“建”而不“强”；四是群众参与机制“丰”而不“活”；五是工作保障机制“配”而不“全”。
创新县区新时代文明实践阵地运行机制的对策建议
——聚焦“实”字，强化县区新时代文明实践阵地运行机制顶层设计。
压实主体责任。坚持属地管理、市级统一指导的原则，明确县（市、区）*委主要负责人（市实践中心主任）第一责任职责。严格落实（镇、村）三级*委书记“清单责任”，着力形成“各负其责、上下贯通、各方参与、协同推进”的工作格局。
落实专人专职。市级层面，在扬中市新时代文明实践中心设立专职机构，配备专职人员，引进志愿组织，采用“专职人员+志愿者”的形式，保障市实践中心正常运行。各文明实践所、站、点配专人专职负责文明实践工作，确保有人管事、有人干事。
强化协调推动。明确新时代文明实践中心（所、站、点）功能定位、职责划分、工作流程、人员队伍等，统筹谋划、一体推进，积极整合基层*建、基层宣传思想文化阵地、涉农惠民项目等活动项目，真正构建“基层*建+文明实践+社会治理”工作模式。
——聚焦“优”字，完善县区新时代文明实践阵地运行长效管理机制。
完善统筹推进机制。构建*委统一领导、**齐抓共管、中心组织协调、各部门单位分工负责的工作格局。市级层面，健全完善市级推进机制，落实联席会议、挂点联系、经费保障等制度；镇村层面，由*组织副书记具体负责，科学设置文明实践所（站、点）专管员，建立轮流值班制。
完善鼓励激励机制。制定完善志愿者星级评定及礼遇制度、优秀志愿组织扶持奖励办法等，充分调动广大志愿者的积极性。同时，对志愿者、志愿组织、志愿活动进行常态化评比，打造品牌志愿团队。
完善督办考核机制。将新时代文明实践中心建设纳入各镇（街、区）、各相关部门**领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查内容，细化项目、量化标准，定期进行督查通报，做好褒扬和追责问责工作。
——聚焦“强”字，创新县区新时代文明实践阵地运行高效服务机制。
推动服务项目化。充分发挥部门的职能优势，包括社会组织的专业优势，围绕新时代文明实践活动的目标，有针对性地进行孵化培育，重点打造高质量的志愿服务项目。
推动服务精准化。坚持以基层群众实际需求为导向，将文明实践活动开展与疫情防控、复工复产、乡村振兴、移风易俗等结合起来，切实解决好基层群众最盼、最急、最忧的现实问题。
推动服务系统化。实行全盘统筹、统一调度，精准对接供需、优化供给方式，采用志愿服务大集市“集中送餐”、特色定单“定点送餐”、个性需求“快递配餐”的方式，实现志愿服务全市“一盘棋”、全年“一张图”。
——聚焦“全”字，提升县区新时代文明实践阵地运行持续保障机制。
健全资金支持机制。加强扬中市财*对新时代文明实践中心的支持力度，将文明实践工作经费列入本级年度财*预算，积极争取中央、省、市财*专项扶持资金，足额保障必要性支出。建立*府主导、社会参与的多元资金筹集机制，用活用好新时代文明实践基金，积极引导社会力量投入，积极发动商会、企业、外出乡贤和爱心人士的力量，拓宽资金保障渠道。
健全人才支撑机制。充分考虑人员合理分配，有效增加专职人员。以“八支志愿服务队”为载体，注重整合全社会各类人才资源，注重各类人才培训提升，着力完善考核激励机制，探索优胜劣汰机制，努力形成“有困难找志愿者、有时间做志愿者”的群体效应。（钱吕*李华蔡亚奇）
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