来源：镇江城建观察
继双井路号环球花苑、香江花城玫瑰苑各1个单元加装电梯之后，市区解放路6号6栋1单元电梯加装于9月22日动工。这也是润州区第一例既有住宅加装电梯。
来自市住建部门的统计数据显示，加上扬中市三茅街道人民新村一部电梯近日动工加装，我市老旧小区已有4部电梯“在装”，另有六七部电梯正在实质性推进。市区既有住宅加装电梯“新*”1月出台以来，经过住建部门和相关小区的共同探索和推进，老旧小区加梯在镇江终于破题。但业主要想美梦成真，还需经历一番煎熬，正所谓“好事多磨”。
润州首部加装电梯动工
随着解放路6号6栋1单元电梯于9月22日“开装”，镇江市区既有住宅加装电梯已增加至3例。
解放路6号6栋1单元共计7层，其中一层为车库，2至7层共有12户。记者现场看到，随着正在进行的老旧小区改造房建工程结束，该建筑外立面已经出新。在一单元的北侧空地，施工人员已刨开路面，露出一排自来水表和分别通往各户的接管。现场工人称，需先把这些自来水管道移位，腾出空间才可开挖电梯井坑。
解放路6号1单元供水管道迁移现场
“加梯项目的基础开挖涉及自来水、燃气、供电等管线，都需要进行迁移改线。”加装电梯工程相关负责人介绍，待安装电梯为国产公斤重客梯，实行错层入户，电梯与原有楼梯踏步间的距离为2.1米。预计10月上旬完成基础底板及混凝土基坑施工，11月下旬完成井道、连廊、外立面装饰，12月上旬完成电梯安装、调试运行及竣工验收交付。届时电梯外立面采用真石漆喷涂，颜色与老小区改造一致，达到新增电梯与现状建筑外立面的协调统一。
加装电梯即将由美好愿望成为现实，全权代理加装电梯事宜的业主代表张春发、任延梅非常欣慰。“单元楼住了很多老同志，有90多岁的，有80多岁的，老人平均年龄72岁。”张春发说，因此大家对加装电梯工作都比较支持。不管是一楼还是二楼，他们上门去签字盖章时，这些老人都表态支持。“我们业主希望本着安全、实用、经济的原则，按照计划圆满完成加装工作，争取年底前完成竣工验收。”
解放路6号加装电梯效果图
“在老小区加装电梯这件事情上，*府和居民想到一块了。”任延梅告诉记者，镇江去年入选全国居家和社区养老服务改革试点区，结合老小区改造，推行旧楼加装电梯，可为居家养老创造条件。而单元楼居民也有加装电梯的现实需求，“大家自觉自愿，一听说筹款，一天时间款就到位了。有未实际居住的老同志没有时间，就叫姑娘把钱打过来。”
“这是辖区范围内加装的第一部电梯，将为明年大面积的安装提供样板。”润州区住建局副局长高峰介绍，从今年4月开始，区住建局就广泛宣传小区加装电梯的*策，在街道、社区等基层单位开展培训，对申报业主做好*策解答，召集相关单位协调解决推进中遇到的难题，召集各方联合会审施工方案，推动了第一部电梯落地实施。
解放路6号加梯通过联合会审
“解放路6号项目具有示范引领作用。如果第一部顺利实施，下一步推广就有经验了。”高峰展望说。
旧楼加梯须至少闯三关
既有住宅加装电梯，*府支持，市民期盼。但记者调查发现，受种种因素的制约，要付诸实施并非易事。市住建局相关负责人认为，老旧小区加装电梯，至少要遭遇3只“拦路虎”。
利益协调难
同一幢建筑高层业主与低层业主之间，往往高层业主加装电梯的愿望强烈，而低层业主除了不愿分摊费用，有的担心安装电梯影响采光、通风、安全，带来噪音、房屋贬值等，因而往往持反对意见。
一楼业主的理解和支持至关重要
虽然按照相关规定，安装电梯只需“双三分之二”同意（经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意），但实际操作中，区住建部门会要求业主%同意，以便减少后期矛盾。“有些加装申请就因为卡在一两户身上，或有业主节外生枝，致使计划半途而废。”市住建局相关负责人表示。
法官现场执行全市首起老小区加装电梯案
甚至环球花苑加装电梯施工，多次受到旁边楼住户阻挠，对方败诉后拒不履行判决，最后由执行法官到场监督施工。
资金筹集难
加装一部电梯，通常需要花费40万～50万元，除去*府补贴的6万元，业主需筹资34万～44万元，按每栋楼12户计算，每户需出资少则三四万元、多则七八万元，这对很多业主来说是笔不小的费用。
解放路6号加装电梯费用分摊备选方案
目前我市*策规定，既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理费用应由业主承担，具体费用应根据所在楼层等因素协商，按一定分摊比例共同出资。一楼业主是否分摊费用，其他业主按照什么样的系数分摊，*策没有明文规定，主要交由邻居间协商解决。
但现实操作中，一楼两户业主并不出资，这样楼上业主需分摊更多费用。正是考虑到业主的经济压力，解放路6号项目根据工程建设的进度，实行分期筹款。
新*规定了多种筹资方式
另外，虽然*策鼓励社会资本参与，但出于担心付费乘坐模式可能“水土不服”，最终损害业主利益，目前还没有一部电梯试水。
审批环节多
加装电梯涉及住建、自然资源、市场监督、消防、财*、城管、电力、通信、民*等众多部门以及街道、社区，经历征询意见、编制方案、签订协议、协议公示、施工图审查、联合会审、工程施工、竣工验收、使用管理等9个环节，需要投入大量的人力和精力。
香江花城玫瑰苑加装电梯施工现场
作为*策出台后申报的第一部电梯，香江花城玫瑰苑项目一路走走停停，就遭遇了很多意想不到的环节和难题。而解放路6号项目业主代表透露，加梯之前的水电气等管线迁移，他们搭上了老旧小区改造的“便车”，从而避免了上门跑手续的麻烦，也节省了一定费用。
解放路6号加梯搭上小区改造便车
正因为存在上述难心事，业主申请加装电梯时，推选出有声望、有闲暇而又热心的牵头人，在协调矛盾、资金筹措、审批办证等方面将起到事半功倍的作用。作为整个单元住户推选出来的业主代表，张春发、任延梅两位老者几个月来风里来雨里去，无偿为大家服务。尽管即将安装的电梯给两家进出车库带来不便，但两人都表示“有困难自己克服”。
加装电梯流程图
市住建局相关负责人透露，为方便业主申请和社区办理，市住建部门现已制订了规范性的操作流程，各个环节都出台了操作细则和规范文本。水电气、通讯等部门或单位也都给予了大力支持，比如，收费时只收取人工费加材料成本，报批时尽量减少审批环节，从而为业主节省了开支和时间。
针对业主装梯负担重的问题，采访中，有业主呼吁更多*府部门和社会力量参与进来，有钱的出钱，有力的出力，帮更多老旧小区居民装上电梯，共同把居家养老这件民生实事办好。
方良龙李溟