导语：光伏产业是我国少数具有国际竞争优势的战略性新兴产业，光伏发电清洁无污染。普及利用光伏发电对节能减排、打赢蓝天保卫战，建设美丽中国具有重要作用。为应对光伏产业面临的多种考验，实现扬中市光伏产业高质量发展，扬中市金控集团成立专项调研组，广泛调研、深入分析，提出要科学谋划光伏产业发展路径：一是构建“上下左右”全方位发展格局；二是坚持创新驱动；三是推动产业资本与金融资本相互渗透。
年9月，习近平总书记在联合国大会上宣布：中国将力争二氧化碳排放于年前达到峰值，年前实现碳中和。“30·60”目标的提出，对我国能源体系，特别是新能源在“十四五”期间的发展具有重要的指导意义，也为扬中市光伏产业发展带来更多的挑战和机遇。光伏产业作为扬中主导产业之一，光伏、风电、核能三大分支在扬中市新能源产业中分别占比65％、25％、10％，累计总投资超过亿元。面向“碳达峰”“碳中和”的挑战与机遇，需要早谋划、早决断、早转型，才能走出一条行稳致远的高质量发展之路。
理性研判产业发展基础
第一阶段：光伏“初创期”。年，环太集团“拥硅为王”，在炼晶炉里提炼出扬中市第一块本土出品的晶片；年，大全投入巨资在重庆万州打造年产吨多晶硅生产基地。随着光伏领域的人脉优势的显现和光伏技术的不断革新，光伏产业在扬中新能源行业中“一枝独秀”。“十一五”期间共有40余家光伏企业，其中规模以上企业24家，大全、万丰、环太、荣德、美科等5家光伏企业进入了国家工信部《光伏制造行业规范条件》名单，初步形成以单多晶铸锭、切片、电池片、组件、逆变器、接线盒、焊带、碳化硅封装等20多个子项为主的产业链。
第二阶段：光伏“发展期”。年8月，“江苏（镇江）太阳能光伏产业园”在扬中经济技术开发区揭牌，该产业园是镇江市第一家省级电子信息产业园，同时也是国内太阳能光伏产业第一家省级园区。一些企业搭乘东风、扶摇直上，在太阳能光伏、风电设备、核电配套产品等领域深度拓展，成为全国县域经济中唯一拥有光伏全产业链的地区，获批创建全国高比例新能源示范市。自此，扬中光伏产业跑进了高速增长的“*金赛道”。
第三阶段：光伏“高光期”。年4月，扬中市率先启动“太阳能屋顶计划”，在全市屋顶面积平方米以上、符合安装条件的各类已建、新建建筑中推广太阳能光电建筑应用。年，加快了光伏产业发展和光伏应用项目建设步伐，出台《关于加快分布式光伏发电示范应用的实施意见》。实行配套电量补贴，设立0万元光伏应用产业投资基金，对居民屋面项目补贴0.3元/千瓦时，对已建成的光伏屋顶发电项目，按新建项目标准的50%补贴；加大金融支撑，吸引多元投资，创新商业模式，积极推广PPP、合同能源管理、融资租赁等模式，引导社会资本参与光伏应用项目建设；创新金融产品和服务，引导金融机构加大对光伏企业及电站项目的信贷支持力度，鼓励金融机构对光伏并网发电企业以上网电费收费权、待发放补贴作为其还款来源进行质押，给予融资支持。种种有力举措，催生了一大批光伏企业如雨后春笋破土拔节，扬中也由此成为名副其实的“光伏产业岛”“中国太阳岛”。
第四阶段：光伏“阵痛期”。在*策的扶持下，一段时间以来，各地光伏产业实现了井喷式增长，同时也引发了盲目扩张，甚至在部分环节出现了新的产能过剩，第一轮洗牌正式开启。年，欧美“双反”的巨额关税导致外向型光伏产品竞争力锐减。年，市场需求迅速转冷，产业链价格暴跌，装机量断崖式下跌。年，“”光伏新*进一步导致需求受限、补贴退坡、电价下调，新增指标规模大幅下降，整个行业遭受严重打击。
有过剩就有竞争，有竞争就能推动创新。随着光伏各个环节的品控能力提升和创新能力加强，全球平价、低价时代的到来，光伏项目度电成本越来越低，瓶颈制约越来越少，光伏逐渐成为全球最廉价的能源形式，行业的高成长属性在*策和市场的双重利好中日益凸显。这一阶段，如何精准把脉、对症下药、因企施策，通过自身蝶变实现扬中光伏产业的再度飞跃，显得尤为重要。
“扬中光伏”面临的考验
当前，镇江吹响了产业强市“一号战略”的集结号，扬中光伏要想在这一轮产业强市的浪潮中纵横四海、稳立潮头，需要经受三个方面的考验：
1.产业发展从“低端制造”向“高端智能”转换的考验。聚焦“一号战略”、实现产业强市，瞄准光伏产业链、价值链的高端环节是大势所趋，通过“智能化、资本化”转型、培育壮大发展动能是破解光伏发展难题的有效抓手。当前，扬中市光伏产业转型升级的规模效应还未显现，高端支柱产业还未形成，如何破解发展中低端产业链的困境，实现“制造”向“智造”转换、“量变”向“质变”转型，是光伏产业正面临的首要考验。
2.资源要素加速从“两头在外”向“头部集聚”的考验。扬中地域狭小、资源匮乏，发展空间、环境容量极其有限；另外，国家对环境保护、安全生产、资源节约等方面的从严管控，导致部分企业产能和利润率逐年下滑。而行业内一些龙头企业因为具有较强的话语权、定价权，在新一轮产能布局中有效地扬长避短，在原材料、水电气、用工乃至税收*策等多方面形成了对扬中光伏企业的绝对竞争优势。
3.金融环境从“传统授信”向“现代授信”优化的考验。光伏行业内诸如隆基、通威等头部企业早就通过资本市场吸引了投资人的