城管执法，常常会陷入怪圈，由于重视末端执法，忽略源头治理，按下这头，冒起那头：城市要整洁，商贩要生计，与小商贩反复“游击战”；渣土车超载超速、肇事逃逸、随意倾倒垃圾，再怎么管，还是我行我素；烧烤摊、大排档这种“夜市经济”发展很快，但随之而来的噪音、油烟污染也成了群众头疼难题，每天整治，每天发生……
若不能平衡不同的利益诉求，矛盾就会激化。如何走出怪圈？近几年，江苏扬中城市管理在坚决取缔违规违法行为的同时，在